(福建省)2019年福清市人民政府工作报告(全文)

2019-05-17 10:30:13 174 福清市政府网 投稿

政府工作报告

(2019年1月11日在福清市第十七届人民代表大会第三次会议上)

福清市人民政府市长 张帆

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在上级和市委的坚强领导下,在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“大福清”发展战略,坚持高质量发展落实赶超,深入开展“产业发展年”主题年活动,开拓进取,扎实工作,推动经济社会发展实现新跨越新提升。主要成效体现在“一二三四”:“一”,就是在2018年公布的福州市绩效考评结果中位列各县市区第一名,自2006年福州市实行绩效管理以来,首次排名第一;“二”,就是一般公共预算总收入131亿元,比增28%,总量跃居全省县市第二位;“三”,就是在2018年全国综合实力百强县市排名再进三位,从第22位提升到第19位,首次迈进全国20强;“四”,就是经济结构进一步优化,第三产业增加值占GDP的比重首次突破四成。主要经济指标稳中有进,预计全市地区生产总值1078亿元,比增9.7%;农业总产值166.3亿元,比增4%;规模以上工业总产值1900亿元,比增10%;全社会消费品零售总额467亿元,比增12.8%;出口总额439.6亿元,比增9.8%;城镇居民人均可支配收入45080元,比增8.4%,农村居民人均可支配收入22930元,比增8.7%,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。

一年来的主要工作和成效是:

(一)项目攻坚持续发力。着眼高质量发展,坚持问题导向,细化生成项目,强化一线攻坚,“一个项目、一个团队”快速推进。开展“抓项目促发展”专项行动,元洪国际食品展示交易中心、友谊新材料科技园等285个总投资1301亿元的项目开工动建,奋安铝业三期等130个总投资702亿元的项目竣工投产,形成一批新的经济增长点。开展“招商2018”行动,新引进缘泰化工新材料、三华田园休闲养生度假旅游区等296个总投资1417亿元的大项目、好项目。大力发展“楼宇经济”,新注册5000万元以上企业268家,实现入库税收17.39亿元。开展“土地要素保障”和“工业项目节约集约用地”专项行动,完成处置批而未供土地4642亩、供而未建土地6243亩、低效工业用地26宗1279亩,为产业发展腾出空间。开展重点项目征迁行动,累计完成征迁102万平方米,完成霞盛、东桥等7个旧片区拆迁改造。

(二)产业发展跃升奋进。企业创新能力不断增强。新培育高新技术企业10家,省科技小巨人领军企业6家,入选首批国家创新型县(市)建设名单。捷联电子、福耀集团跻身“2018中国民营企业500强”,祥兴集团、福清核电等4家企业入选“2018福建企业百强”,天马科技入选2018年国家技术创新示范企业,宝利特获评2018年制造业单项冠军企业。产业集群效应日益凸显。京东方液晶面板、旭福光电等项目全面达产,京东方柔性面板项目进场,全年电子信息产业产值突破500亿元。元洪国际食品产业园已入驻京东全球(元洪)食品数字经济产业中心等27个项目,总投资218亿元,御冠食品等19个项目已挂牌和动建,京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台投入运营,举办了首届元洪国际食品产业园美食文化节、2018元洪食品数字经济产业发展峰会等系列活动,园区发展呈现点燃引爆、全面开花的良好态势。江阴化工新材料专区新引进产业链项目20个,总投资440亿元,康乃尔MDI等37个项目动工建设,福州危固废处置中心及资源化利用等18个项目竣工投产。三峡海上风电产业园一期基本建成,蓝谷产业综合体、荣德铵家等项目动工建设。加快推进京东方二期配套、福清功能区创业服务中心、华侨公园、江阴港区6-9#码头、江阴小城市、蓝园“三横三纵”路网等58个总投资133.7亿元的园区基础设施和生活配套项目,进一步增强园区载体功能。第三产业提质增速。开展“三产跃升季”行动,福清国际商贸批发城、银河国际汽车城等重点服务业项目建成运营,京东云、阿里巴巴农村电商等电商领军企业入驻,新零售、新业态蓬勃发展。旅游业发展有声有色,签约引进中央公园万国风情园等7个项目,总投资365亿元。南少林文化旅游园区、黄檗文化旅游园区建设扎实推进,弥勒岩景区成功创建国家3A级旅游景区,后溪生态旅游区获评省级生态旅游示范区。全年接待游客总人次达500万,年旅游收入突破100亿元。现代农业步伐坚实。严格落实粮食安全省长责任制,坚决守住耕地红线。新培育省级现代农业智慧园1家、省级家庭农场示范场2家、福州市级现代农业产业园4个。星源农牧公司国家数字农业试点项目竣工投产。成功举办首届中国农民丰收节、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活动,荣获“全国农村创业创新典型县”“全国一二三产业融合发展先导区”和“国家畜牧业绿色发展示范县”称号。

(三)营商环境更加优化。开展跟踪服务企业“双保”行动,由市四套班子领导及园区、镇街和市直部门挂钩服务全市466家重点企业,深入企业走访,开展精准帮扶,共召开现场办公会议323场次,帮助企业解决各类问题1090件。认真落实各项惠企政策措施,累计兑现财政扶持奖励资金11.44亿元。出台促进民营经济健康发展35项措施,支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革,140项行政审批和公共服务事项实行告知承诺制,1243个事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”,企业开办时间压缩至3个工作日。加快通关一体化改革,江阴港区启用福州关区首个集中审像中心,江阴整车进口口岸车辆通关缩短至1个工作日,效率居国内前列。江阴港集装箱吞吐量182.6万标箱,比增17.5%;江阴铁路支线货物进出港共106.3万吨,比增78.8%。

(四)防范风险多措并举。坚决防范化解金融风险,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,全市不良贷款率0.86%,比全省低0.81个百分点。实行地方政府性债务限额管理,有效防控政府债务风险。坚决防范化解房地产市场风险,加强市场监测分析,加大住宅用地供应量,严厉查处捂盘惜售等不良经营行为,推动房地产市场平稳健康发展。坚决维护社会公共安全,深入推进“党建引领、多维治理”行动,健全平安“五不漏”责任体系,实施“齐看家·保平安”提升工程,完成6000路天网探头建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,开展线索大起底大排查,强化重点行业专项整治,打掉一批黑恶势力犯罪组织和团伙,全市刑事案件立案数比降13.22%,群众安全感率和执法工作满意率位居省、福州市前列。推进安全领域改革发展,开展“安全监管执法年”活动,狠抓安全生产隐患排查治理,各类安全生产事故同比下降33.3%。抓好防汛抗台、森林防火、食品药品安全监管等工作,切实保障人民群众生命财产安全。

(五)乡村振兴稳步推进。投入3亿元实施95个美丽乡村建设,江镜镇南宵村获评“中国美丽休闲乡村”,一都镇入选“省级乡村旅游休闲集镇”,一都镇东山村入选第五批中国传统村落名录。全面推进“清沟、扫地、摆整齐”行动,新改建农村公厕110个、三格化粪池11959户,211个村完成农村生活污水治理任务。实施“四好农村路”建设60公里,获评“四好农村路”省级示范县(市)。全面推进乡村振兴“八项重点工作”,建成生命公园50个,25家农村幸福院投入运营,302个自然村完成“一村一池塘”建设。拆除“两违”1293宗,面积195.1万平方米,4013户个人建房获批挂牌施工,完成农村贫困群体危房改造137户。抓好“信访清零”行动,化解信访重点问题49件。成立乡贤促进会494个,实现村(居)全覆盖。全面完成村级组织换届选举,选聘246名“一懂两爱”村务员。扎实推进农村各项改革,基本完成农村土地确权颁证。全面完成农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份界定,顺利实施海口农场、太城农场两个国有农场办社会职能改革。

(六)脱贫攻坚多向发力。健全稳定脱贫长效机制,落实脱贫对象教育、基本医疗和住房安全保障,强化跟踪帮扶防止返贫。实施低保政策兜底,将农村低保标准提高到年人均8400元。在全面实现个人脱贫基础上,实施党建引领“同置业、壮村财”工程,引导支持286个相对薄弱村购置元洪国际食品产业园美食一条街优质店铺,消除全市所有115个集体经济薄弱村,基本实现集体脱贫。深化与通渭县东西部扶贫协作,投入3241万元,实施42个帮扶项目,带动通渭县1557户7400名贫困户脱贫,受益贫困户达6477户3.05万人。扎实开展与连城、寿宁、井冈山等地对口协作,持续加大帮扶力度,有力助推当地脱贫攻坚。

(七)城市品质持续提升。划定城镇开发边界线和生态控制线,完成中央公园、海绵城市等17项规划编制。滨海大通道建成通车18.5公里,长福高速全线路基基本形成,福厦高铁福清西站全线交地并动建。组建市城投集团,实施81条市政道路建设,新拓建改造道路30公里,2017年以来拆通的45条“断头路”已建成通车28条,城区“一环四横八纵”主干路网基本贯通,道路畅通水平明显提升。新改建供水管网30公里、燃气管道26.8公里、污水管道21.5公里,新增天然气居民用户16590户。启动“电网建设三年行动计划”,完成3座110千伏变电站建设,新建改造电力线路330公里。福清医院公交首末站建成投入使用,新投入75辆纯电动公交车。建成智慧停车管理系统,新增公共停车泊位1060个。扎实开展新一轮创城工作,强化城市管理综合执法,狠抓市容常态化长效化管理。建设“智慧化”便民农贸市场,完成城区3处农贸市场“农+超”改造提升。加强社会主义核心价值观教育,开展“我们的节日”“文明福清·书香玉融”、第一季《国学大课堂》等系列活动。推进公民思想道德建设,4人入围中国好人榜候选,3人当选“福建好人”。

(八)生态环境更加美丽。围绕打好污染防治攻坚战,统筹全市资源和力量,推进全域综合治水,深入开展“湖库水系连通”建设、“百村万人”清渠、“污水零排河”百日攻坚等专项行动,完成清渠清河703公里,整治各类污染源1569处,实施18处23.9公里渠道环境美化提升工程。抓好中央和省环保督察整改交帐销号工作,完成重大节能减排项目8个。深化“全民绿化、美丽福清”行动,营造林面积33417亩,完成湿地公园等15个项目建设,建成6条绿道,完成18条道路绿化,新增绿地45公顷,绿化覆盖率达46.25%。全面推进中央公园建设,五马联动道路工程全线贯通,玉融山环山栈道建成开放。开展高铁高速及大真线沿线人居环境整治,实施龙江两岸等6处夜景灯光改造工程,扮靓美丽融城。

(九)民生保障持续改善。完成151项为民办实事项目,全年市财政用于民生补短板的支出达71.9亿元,占一般公共预算支出的72.7%。教育基础更加夯实。投入3.3亿元推进校安工程建设,新建、改扩建公办幼儿园8所、中小学13所,新增学位4800个。推行“名校+新建学校”办学模式,福清一中新校区、滨江小学观溪校区等动工建设。开展无证幼儿园清理整顿专项行动,加强住宅小区配套幼儿园建设使用管理,新认定107所民办园为普惠性幼儿园,公办、民办普惠性幼儿园学额覆盖率达85%以上,提前两年达标。医疗服务更加便捷。实施市第三医院骨科病房大楼改造等39项医疗卫生“补短板”项目,提升医疗基础设施建设水平。市妇幼保健院升格为三级医院,为全省首家县级三级妇幼保健院。加强医疗卫生人才队伍建设,新引进31名医学类硕士博士研究生。深化公立医院综合改革,探索推行“总院制”模式,柔性引进彭志海教授团队,与创举医疗集团合作托管福清市第二医院。建立居民健康档案110万份,与福建医科大学联合开展自然人群前瞻性队列研究合作项目,为慢性病精准预防和治疗提供客观、可靠的科学依据。文化生活更加丰富。推进“文化惠民乐万家”工程,开展主题文艺下乡巡演24场、优秀传统闽剧展演20场,举办“六月天·融情夏意文艺季”等公益文化演出近百场。成功举办“水墨融情海丝梦”首届全国中国画作品展、“海丝融情”文化展示周等活动,扩大城市影响力。融声合唱团获第十四届中国国际合唱节金奖,侨乡少儿合唱团获2018“一带一路”世界合唱节比赛七项大奖。推进全民健身工程,改造提升100套体育健身路径,建成省级多功能体育运动场2个,市老年体育活动中心基本建成。举办福清市第15届运动会暨2018年全民健身运动会,成功承办2017-2018中国女排超级联赛等赛事。社会保障更加健全。开展社区居家养老政府购买服务试点,建成39个居家养老服务站,完成5家养老机构设立许可,3个居家社区养老服务照料中心获星级评定。落实就业优先政策,新增城镇就业2.6万名,转移农村富余劳动力5330名。基本建成保障房480套,公租房分配率达91.88%。加强社会救助工作,建成市社会福利中心。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新的进展。

(十)自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻上级和市委决策部署,认真践行“马上就办、真抓实干”精神,狠抓各项工作落实。严格履行全面从严治党责任,大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风,实施效能问责95次。认真贯彻中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”。全面依法履行政府职能,落实重大行政决策公众参与机制,全面深化政务公开,推进法治政府建设。切实办好人大代表意见建议和政协提案,2018年共办复人大代表意见建议113件、政协提案164件,均100%按时答复,满意率分别为100%和98%。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级和市委正确领导的结果,是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士,向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题,主要有:经济发展的质量和效益还不高,一些传统行业和企业缺少核心竞争力,高新技术产业、现代服务业的支撑贡献有待提升;教育、医疗、养老等优质资源总量不足、配置不均,与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;生态环境质量有待提高,特别是水环境治理欠账较多,需要深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺,担当意识和服务水平还有不足,等等。这些问题都需要我们认真面对,采取有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署,今年市政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕高质量发展落实赶超的目标,持续提振干部干事创业精气神,深入实施“大福清”发展战略,继续打好三大攻坚战,认真落实“六稳”工作要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋力推动“大福清”发展再上新台阶,努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中作贡献、当先锋,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%;规模以上工业总产值增长9%;农业总产值增长3.5%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长4%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;城镇登记失业率控制在2%以内;确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。

为实现上述目标,重点要抓好以下四个方面工作:

(一)聚焦“机制活”,着力改革开放,努力实现发展环境“高质量”

营造国际化营商环境。对标国际一流标准,深入推进“优化营商环境三年行动”,提升优化营商环境148条工作举措,形成长效工作机制。牢固树立服务企业就是服务发展的理念,持续开展跟踪服务企业“双保”行动,主动深入企业走访,帮助解决实际问题。深化“放管服”改革,优化投资项目并联审批、集中审批、预审查工作机制,将投资项目全流程办理时限进一步压缩至60个日历日以内。加强社会信用体系建设,构建“大数据+政府监管”平台,健全约束和惩戒失信行为机制。加快推进“互联网+政务服务”,实现“最多跑一趟”事项占比90%以上,“一趟不用跑”事项占比35%以上,涉企行政审批事项90%以上一网通办,让群众办事更舒心、企业办事更方便。

大力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,认真实施促进民营经济健康发展35项措施,激发民营企业发展活力。落实减税降费和税收优惠政策,进一步降低企业社保缴费比例,探索实行工业用地弹性供地模式,切实降低企业经营成本。发挥政策性融资担保机构作用,统筹用好2亿元担保注册资本金和1亿元应急保障周转金,加大对民营企业的增信支持。鼓励金融机构增加民营企业信贷投放,加大企业上市扶持力度,支持民营企业通过资本市场直接融资。全面落实准入平等待遇,支持福清本地名优品牌开拓市场、做大做强。鼓励民营企业进入民生补短板领域,进一步扩大民间投资。设立市民营企业诉求办理中心,完善“政企直通车”制度,畅通民营企业沟通诉求渠道,着力构建“亲”“清”新型政商关系。

推进新一轮高水平对外开放。全面融入“海丝”核心区建设,凝聚侨心侨力,充分发挥融籍华人华侨人脉资源优势和桥梁纽带作用,深化与“海丝”沿线国家和地区合作,拓展友好城市缔结工作。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系,充分凝聚海内外“三大福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。深化融台经贸人文交流合作,用好洪宽工业村、台湾农民创业园等对台先行先试平台,拓展南青屿对台小额贸易,持续推进融台乡镇对接交流、青少年交流等民间交流活动,提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等对台文化交流品牌影响力。大力实施“回归工程”,强化以商招商、亲情招商、“一把手”招商,突出产业链招商,千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。

全力打造江阴国际深水大港。坚持解放思想,大胆先行先试,加快实施自贸区保税港区重点试验任务,探索推进多部门协同的制度创新集成,力争取得更多可复制推广的制度创新成果。做大做强整车进口综合服务平台,推动建立整车及零部件交易中心与分拨中心,支持发展整车进口供应链金融。建设大宗商品、进口整车等仓储集散中心,搭建江阴港化工油品集散交易平台,积极发展跨境电商进出口业务,着力做大港口流量。加大国际国内航线开辟力度,拓展海铁联运功能,争取早日动建江阴港区后方铁路,积极探索与重庆等内陆口岸联动发展。加快建设江阴省级小城市,启动实施江阴医院、占泽河疏浚及景观美化工程等项目,建设园区企业职工宿舍及实用型人才公寓,促进港产城融合发展。

(二)聚焦“产业优”,着力转型升级,努力实现产业发展“高素质”

拓展产业发展空间。推进国家创新型县(市)建设,大力实施高成长企业、高新技术企业“双高”培育工程,新增省级以上高新技术企业20家、科技小巨人领军企业6家。加快食品、纺织箱包、塑胶、玻璃等传统产业改造升级,实施47项重点技改项目,建设一批智能车间、智能工厂。推进“数字福清”三年行动计划,强化大数据与工业、农业、服务业融合发展,支持福清互联网园区、福清电子商务产业园等建设大数据基地,引进和壮大一批数字经济领军企业。持续深化土地要素保障专项行动,完成批而未供、供而未建土地处置8000亩。加强工业用地节约集约利用,推进“腾笼换鸟”,盘活低效和闲置土地。实施“融聚英才”培育行动,落实引才奖励政策,动建人才公寓,千方百计引进高层次人才和紧缺急需人才,让人才“进得来、留得住、用得好”,着力打造人才强市。

培育壮大产业集群。全力推进京东方柔性面板项目建设,以京东方面板项目为龙头,进一步引进显示材料、模组制造、手机、可穿戴设备等面板上下游产业,加速向千亿级电子信息产业集群迈进。推动缘泰化工新材料项目动工建设、美得石化一期竣工投产,加快康乃尔MDI、福化天辰大型煤气化等项目建设,继续延伸补齐产业链条,打造千亿级化工新材料专区。全面推进元洪国际食品产业园开发建设,强化融湾国际美食文化城等21个落地项目服务保障,紧扣打造食品产业生态链和大宗食品食材供应链,继续大力引进食品行业上下游龙头企业,形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。深化与京东集团战略合作,做大京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台。申报创建华侨经济合作实验区、中国-印尼“两国双园”,开通农产品贸易绿色通道,推动元洪国际食品产业园向国际化迈进。推进三峡海上风电装备产业园、蓝谷产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设,培育壮大临港产业集群。加强“四大园区”水电路、码头泊位等基础设施和生活配套建设,不断提高园区吸引力和综合承载力,推动产业向园区集聚、企业向园区集群发展。

推动服务业跨越发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并进,加快服务制造融合、主辅分离,积极培育新兴市场主体。创新发展金融业,强化“引金入融”,发挥360网络小贷引领作用,打造金融特色小镇。发展壮大现代物流业,加快丰树物流产业园、京东医药商城福建总部等项目建设,培育壮大冷链物流、仓储物流,打造现代物流节点城市。大力发展总部经济,发挥聚龙国际创业小镇、元洪国际食品产业园等平台优势,吸引大型企业来融设立运营中心或区域总部。巩固提升万达、裕荣汇商圈,加快夜色经济发展。积极培育新业态,鼓励传统商业企业线上线下一体化、店铺商品品牌化发展,促进新零售快速布局,发展新型社区便利店。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态,推动生活性服务业向高品质专业化转型。

构建“大旅游”发展格局。树立“全域旅游”新理念,深入实施全域旅游发展三年行动计划。大力推进石竹山旅游综合开发,加快将石竹山景区打造成国家5A级旅游景区。加快建设中央公园雕塑园、万国风情园、艺术谷等大型文化旅游项目,积极推进黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区开发建设,打造泛北部生态文化旅游走廊。加快推动东壁岛滨海旅游度假区、沙埔目屿岛滨海旅游等项目开发建设,发展滨海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休闲集镇知名度和影响力,打造南岭镇大山村等一批乡村旅游特色村。完善提升重点景区配套设施,推动弥勒岩景区创建国家4A级旅游景区,东关寨景区、大姆山景区创建国家3A级旅游景区。完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障,打造优质旅游环境。

加快发展特色现代农业。认真实施“粮安工程”,严守耕地红线,稳定粮食播种面积。加快推进光阳国家数字农业试点、国家畜禽粪污资源化利用整县推进、国家绿色循环优质高效特色农业等重点项目建设,发展水果、蔬菜、林下种植等特色种植业,推进现代设施农业发展。新建4个优质农产品标准化示范基地,培育2个产业特色示范村,打造一批特色农产品品牌。大力发展海洋渔业,建设一批现代设施渔业基地,推广高附加值名优水产品养殖,积极引进远洋捕捞项目,创建东瀚国家级海洋牧场示范区。实施休闲农业提升工程,探索田园综合体运营管理模式,培育2个福州市级以上休闲农业示范点。实施农产品加工业转型升级工程,鼓励发展农产品精深加工,提高农产品附加值。推广农产品贸易电商化营销,培育2个产业融合示范点。

(三)聚焦“百姓富”,着力补齐短板,努力实现人民生活“高品质”

办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展,完善学前教育经费保障机制,实行学前教育片区化管理,新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。加快推进一中新校区、一中观溪初中部、实验小学第二校区、滨江小学观溪校区等重大项目建设及二中新校区前期工作,推动10所中小学创建“省义务教育管理标准化学校”,抓好农村薄弱校改造,优化城乡教育资源布局,着力解决优质教育资源短缺等突出问题。狠抓高中阶段教育提质攻坚,实施公办高中基础能力建设工程,全面推进“新高考”改革,提升高中阶段教育整体办学水平。建立“能进能出”的人才培养机制,引进高层次教育和管理人才,激发教师队伍活力。做强做优职业教育,深化“引企入校,入企办学”校企合作及校外实训基地建设,动建特殊教育学校新校区。全力支持福建师范大学福清分校校址搬迁,提升区域高教水平。

加快建设“健康福清”。优化城乡医疗资源配置,加快推进福清市医院二期、市疾控中心迁址新建、市中医院住院大楼等医疗卫生重大项目建设,实施渔溪中心卫生院医技综合大楼等基层卫生院改造提升工程。深化医疗卫生体制改革,强化公立医院院长目标责任制管理,加快建立现代医院管理制度。推动福清市医院创建三级甲等医院,提升市三医院等县级公立医院等级。继续探索“总院制”改革,推动县级公立医院与乡镇卫生院建立医疗联合体,完善分级诊疗服务体系,构建双向转诊“绿色通道”。推广无现金支付、线上预约等“互联网+”服务,改善群众就医体验。深化市属医院与省内外知名医院嫁接合作,鼓励柔性引进高水平医学团队,加强重点学科和全科医生队伍建设,提升医疗服务整体水平。推进市二医院运营机制创新,加快南方医科大学福清医院、福州海西口腔医院等一批社会办医项目建设。深化居家和社区养老服务改革试点,积极探索镇敬老院“公建民营”新模式,支持社会力量兴办养老服务机构,鼓励发展“医养结合”养老服务模式,更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。

不断提升城市文明水平。深化文明城市创建,完善提升创城智能管理系统,加强市容环境、交通秩序等“八项管理”。全面推行城区和镇区主要农贸市场“农+超”改造提升,从根本上解决农贸市场环境脏乱差、占道经营等突出问题。推进新型智慧城市建设,实现“全市一张网综合管理”,推广智慧化物业进社区,提升城市精细化、智能化管理水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,完善公共文化场馆免费运行机制,实施新一轮镇(街)村(居)综合文化场所改造提升工程,优化“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。力促工人文化宫、侨乡博物馆等项目尽快投入运行,实现公共资源共建共享。建设玉融山健身休闲公园等一批便民健身场所,构建城市社区10分钟体育健身圈。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用,支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志、地情资料,推进“名镇名村”方志文化工程。保护传承城市记忆和历史文脉,实施东关寨旧寨等重点文物修缮工程,加快推进利桥特色历史文化街区、一都状元特色文化街区保护开发建设,精心打造石竹山“梦文化”、黄檗文化等城市文化名片,讲好福清故事,传播福清声音。

全力维护社会和谐稳定。完善就业和社会保障体系,提高城乡居民医保、养老保险财政补助标准,推进全民参保精准扩面。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,新增城镇就业2.63万人,转移农村富余劳动力5350人。构建和谐劳动关系,创建“无欠薪”城市。继续降低公共租赁住房准入标准,扩大住房保障覆盖面。推进更高水平“平安福清”建设,加快实施“天网工程”“雪亮工程”,完善立体化社会治安防控体系。深化扫黑除恶专项斗争,强化重点行业、重点领域专项整治,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,确保社会稳定和长治久安。加强地方政府债务管理,防范化解财政金融风险。推进食品安全“一品一码”追溯体系建设,落实食用农产品闭环管理,强化食品安全监管。深化安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任,建立统一高效应急能力体系,切实保障人民群众生命财产安全。加大全民普法力度,增强全民法治观念。重视加强老干部工作,支持工青妇等人民团体发挥更大作用,推动社会组织多元健康发展。加强国防建设,创建新一届全国双拥模范城,全力支持驻融解放军和武警部队建设,推动形成军民融合深度发展新格局。

(四)聚焦“生态美”,着力城乡建设,努力实现人居环境“高颜值”

大力实施乡村振兴。加快美丽乡村建设。投入3亿元,新建“美丽乡村”75个、提升村20个。推进乡村规划“两图一表”编制,完成75个美丽乡村村庄规划修编。深化“清沟、扫地、摆整齐”,实施农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、农房整治、村容村貌提升和村庄绿化“一革命五行动”,打造乡村干净有序的环境面貌。推进“四好农村路”建设,完成农村公路改造提升45公里。全面深化乡村振兴“八项重点工作”。推进党建引领“同置业、壮村财”工程,培育壮大物业型村集体经济,提升村级自身“造血”功能,实现全市所有行政村集体年经营性收入达到6万元以上。巩固“两违”整治成果,强化村庄建筑风貌管控,开展农村房屋“拆旧拓新?摆整齐”行动,规范农村建房,有效处置历史存量5000宗。全面实施农村幸福院工程,完成250个农村幸福院建设,为农村老人提供“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”的“3+N”服务。建成187个村生命公园,加快推进“一村一池塘”建设,全面完成“信访清零”行动。充分发挥乡贤促进会作用,深入实施乡贤回归工程,全面激活乡贤资源,助力乡村振兴。深化涉农领域改革。稳步推进农村集体产权制度改革,率先完成全市有经营性资产的村镇股份合作制改革。完善农村承包地“三权分置”制度,鼓励发展规模经营,着力打造一批产业特色明显的土地流转集中片,加大力度培育专业种植大户和新型职业农民。加快龙田、高山、渔溪等小城镇改革试点建设,探索推进新型城镇化。提升脱贫攻坚实效,深化与通渭、连城、寿宁、井冈山等地对口协作。

提升城市功能品质。进一步拉开城市格局。积极对接福州市城市总体规划修编,完善福清市城乡总体规划。全面开展城市重要区域城市设计,加快观溪片区、城北组团建设发展,稳步推进东部新城开发建设,启动高铁片区、东南慧谷建设,进一步拉伸城市框架,增强城市辐射带动能力。构建综合交通体系。加快建设滨海大通道、长福高速、福厦客专福清段等对外交通大动脉,启动324国道提升改造,推进创业大道、融港大道“一横一纵”建设。结合城市片区改造,投入20亿元,实施环城路及其延伸段等166个市政建设项目,进一步畅通城市路网,打造“大外环”。推进城乡道路客运一体化改造,购置电动公交车30辆,逐步淘汰农村客运线燃油车辆,新建停车泊位1300个。推进城市有机更新。继续推进重点项目征迁,完成利桥片区、北前亭片区等4个旧片区改造。全面启动老旧小区二次供水改造,实施5个老旧住宅小区综合整治。完善市政基础设施,新建改造雨水管网25公里、城镇燃气管网16.5公里,推进3座110千伏变电站建设,新建、改造电力线路587公里,全面推行道路、公厕、绿化、公园等市政设施社会化管养。加快建设绿色福清。扎实推进国家森林城市创建,持续开展“全民绿化,美丽福清”行动,完成营造林面积42000亩,治理水土流失面积12000亩。全面推进中央公园建设,加快实施福阁、环山慢道一期等项目,建设中央公园主题花海公园及苗木基地。实施65个园林绿化项目,动建龙江水文化公园、虎溪公园东园、玉屏山公园,完成道路绿化28条21公里。推进城市夜景提升工程,重点打造沿龙江夜色景观带,提升城市颜值。

推进全域综合治水。全力推进“湖库水系连通”东华水库、新局水库扩建等水库建设,加快实施闽调龙高支线改扩建、东张水库至新局水库等4条水源连通工程,恢复一都溪引水,着力构建全域“大水网”。加快推进龙田水厂扩建,新建龙田水厂至高山供水主管道,增加龙高片区供水量。积极探索农村供水投资建设新模式,分步实施农村供水管网改造、自来水管网延伸入户,提高农村饮用水厂供水率,推进城乡供水一体化。全面推行“河湖长制”,加快实施“两江八溪”生态海绵河道综合整治和龙江中下游河道疏浚,开展东张水库渠道改造及高低干渠、高二支渠常态化补水,改善城乡水生态环境。完善城区排水管渠系统,加快推进15座水库、8条海堤、3座水闸除险加固工程和火车站片区应急排涝工程,提升防洪排涝能力。巩固提升“污水零排河”百日攻坚行动成果,加快实施海口镇污水处理厂等项目,新建改造城乡污水管网40公里。加强水质监测巡查,确保全市主要河流水质稳定达标。

打好污染防治攻坚战。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务,扎实推进国有自然资源资产管理体制改革,严守生态保护红线。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”,坚决防止问题反弹。抓好大气污染防治,全面整治“散乱污”企业,推进臭氧污染防治,强化施工扬尘和汽车尾气治理,确保空气质量优良率达到96%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治,加快一坝底垃圾填埋场治理和环境产业园建设,有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。加大沿海湿地保护力度,连片打造特色红树林景观。加强海漂垃圾清理整治,打造洁净海岸线。加快发展节能环保产业,推进工业园区循环化改造,坚决淘汰落后产能,推广装配式建筑和超低能耗建筑,全面节约能源资源。坚持绿色发展理念,处理好发展与保护的关系,推动形成绿色发展方式和生活方式,为人民群众创造良好生产生活环境。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表,面对新时代新征程新使命,我们要始终坚持党的领导,怀着特殊的感情、带着特殊的责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作,忠诚履职尽责,勇于担当作为,全力建设人民满意的服务型政府。

自觉提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定自觉维护核心,坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,常态化、制度化推进“两学一做”学习教育。坚决维护市委在推动“大福清”发展中总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保党的政令畅通,以实际成效确保上级和市委的各项决策部署落到实处。

不断提升能力水平。认真落实政府系统机构改革各项任务,加快转变政府职能。强化一线服务,深入企业、社区和农村,了解群众诉求、民生短板、发展难题,拿出切实可行的工作措施,提高解决问题、推动发展的能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,大力推行“两单一表”工作法,确保事事有着落,件件有结果。全面实施财政预算绩效管理,强化行政绩效考核,改进督查督办方式,推进政府管理服务标准化规范化。

深入推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求,增强依法用权、依法履职意识,把政府各项工作纳入法治化轨道。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,全力支持监察机关、司法机关履行职能,切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系,进一步提升人大代表意见建议、政协委员提案的办理质量。坚持民主决策、依法决策,发挥政府法律顾问作用,树立政府严格依法办事的良好形象。

强化廉洁政府建设。严格落实廉洁从政各项规定,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金用到惠民生、促发展上。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人,强化政府内部权力制约,努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表,使命呼唤担当,实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级和市委的坚强领导下,只争朝夕,锐意进取,攻坚克难,加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

编辑:信息发布员

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