(湖南省)2018年新田县人民政府工作报告(全文)(一)

2019-05-18 07:30:13     31℃     新田县政府网

政 府 工 作 报 告

——2018年12月31日在新田县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 秦山成

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们众志成城、实干苦干、克难奋进的一年。面对脱贫摘帽的历史使命和污染防治、风险防控等艰巨任务,全县人民迎难而上、扎实工作,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,经济社会朝着高质量发展方向迈进。完成地区生产总值88亿元(预计数,下同),同比增长8.5%。财政总收入首次突破7亿大关,同比增长8.1%,税收占比达83%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长12%、7.5%、11%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%,达到24958元、9524元。全面小康实现程度达到98%。

全年脱贫5299户20286人,61个贫困村出列,贫困发生率降低到0.95%。全员参战,改进作风真情帮扶。开展“大走访、大排查、大预检”等多轮“地毯式”核查,确保脱真贫、真脱贫。县级领导身体力行,每人联系5个行政村,推动解决实际问题。后盾单位派出精干力量坚守扶贫一线,推动贫困村实现“一确保、两完善”。帮扶责任人着眼“一超过、两不愁、三保障”,与贫困群众同吃同住同劳动,推动扶贫政策应享尽享。全力以赴,夯实稳定脱贫基础。县本级财政投入1.6亿元,整合涉农资金2.9亿元,落实“五个一批”脱贫措施。全面落实帮扶政策,让脱贫更稳。改造农村危房2370户,提前两年完成14878人的易地搬迁任务。发放助学资金2100万元,实现零失学、零辍学。资助贫困户100%参保,在全省率先推行“一站式”结算,有效防止因病致贫、因病返贫。发放生态补偿资金290万元,兜底保障深度贫困对象2489人,确保扶贫路上“一个都不掉队”。狠抓产业扶贫和就业扶贫,让增收更稳。大力实施“十百千万”工程,产业扶贫工作经验在全省现场会推介。发展31家“扶贫车间”,吸纳千余名贫困劳动力在家门口就业。通过发放交通补贴等方式,输出贫困劳动力2.8万人,成功举办全省就业扶贫现场会。完善农村基础设施,让生产更稳。新(改)建农村公路332公里,改造危桥16座,实施安保工程142公里,自然村基本实现通水泥路。完成农村安全饮水工程77个,解决11.7万人的安全饮水问题。特别是大坪塘等干旱区域,历史以来首次喝上自来水。30个贫困村实施电网改造,103个光伏扶贫电站并网发电,行政村4G信号覆盖率100%。新(改)建农村综合服务平台88个,群众办事“最后一步路”问题得到有效解决。全面发动,充分激发内生动力。派出230名村支书到浙江大学培训学习,增强脱贫攻坚能力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,开展实用技术培训2564人次,有效促使贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。东升农场、远鸿食用菌等龙头企业与2470户村民建立利益联结机制,让贫困户对生活更有盼头、更有奔头。隆重表彰“脱贫之星”、奖励“致富带头人”,充分激发贫困户靠自己创造幸福美好生活的斗志和勇气。

这一年,我们依法治污,生态名片日益彰显。坚持“生态优先”战略定位,全面提高生态品质。污染防治成效明显。深入推进“强规、治气、洁地、净水、增绿”五大工程,空气质量、PM2.5优良率分别达到91.6%、93.8%。地表水断面水质达标率100%,县级集中式饮用水源地水质达到Ⅱ类以上标准。改厕1.6万座,建设乡镇垃圾中转站5个。高质量办结中央环保督察“回头看”交办件14个、省环保督察交办件12个,依法整治采石场等5个领域的环境突出问题。对不符合国家产业规划的制砖厂、冶炼厂、养殖场,通过联合执法予以处置。绿色新田深入推进。完成植树造林4万亩,严防严控森林火灾,全面实施封山育林,森林覆盖率达到55.5%。建成谈文溪白鹭保护区、陶岭周家古树名木保护区,野生动植物保护力度进一步加大。建成秀美村庄20个,东升村获评省级秀美村庄。成功创建新田大观堡国家级石漠公园、新田河省级湿地公园。长效机制更加完善。用好国家主体生态功能区金字招牌,扎实开展生态文明建设示范县创建活动。第二次全国污染源普查在全市率先完成清查建库,“双河长制”深入推行。严格落实《重点行业操作规范》,引领企业走绿色环保、合法经营之路。构建“大环保”格局,工作经验被上报国家生态环境部。

这一年,我们培优育强,产业发展提质增效。以供给侧结构性改革为主线,着力推动经济发展转型升级,产业结构比调整为19.4:27.3:53.3。新型工业量质并举。成功创建国家林产工业示范园,建成电子信息、电子商务2个专业园区。新建标准厂房8万平方米,环城南路、云梯路、双碧街样板路建设有序推进。新入统规模工业企业7家,成功申报国际商标3个、省级名牌产品4个。恒丰粮油、鼎元机械被评为“国家高新技术企业”,普瑞达等3家企业获评“湖南省小巨人企业”,凤神油茶等4家企业成功申报省级“放心粮油示范企业”。全社会研发经费投入2.8亿元,申请专利82件。实现规模工业总产值92亿元,同比增长16.2%。特色农业亮点纷呈。完成农林牧渔业总产值33.5亿元,同比增长3.2%。首届农民丰收节获得圆满成功,省级农科园创建通过评审。大力发展富硒产业,成立硒锶技术研究院、全省首家富硒杂粮产业发展促进会。种植富硒蔬菜18万亩,新田成为粤港澳大湾区的“菜园子”。稳定粮食生产,种植水稻31.2万亩、大豆7万亩。种植烤烟4.5万亩,收购烟叶8.3万担。出栏猪牛羊60万头,出笼家禽752万羽。发展农民专业合作社136家、家庭农场35个,创建市级农业产业园3个。出台“新田大豆”、“陶岭三味辣椒”的保护和管理办法,地标产品的影响力持续扩大。新田大豆被写入《中国大百科全书》,荣获中国国际农产品交易会金奖。新田被授予“中国富硒大豆之乡”称号,被认定为湖南省中药材种植基地示范县。陶岭三味辣椒提纯复壮成效初显,仁岗村被评为全国“一村一品”示范村。第三产业日趋繁荣。接待游客人数增长11.4%,旅游综合收入增长11.3%。龙家大院一期修缮工程完工,花海景区投入运营。惠峰生态农庄被评为五星级乡村旅游示范点,骆铭孙等5个村被列为中国传统村落。成功举办中国摩托车越野锦标赛、湘南三市六县“盘王节”暨“坐歌堂”等活动,新田知名度和美誉度不断提升。电商交易额突破36亿元,电商扶贫工作进入全省先进行列。金融市场运行稳健,各项存款余额122亿元、贷款余额68亿元,同比分别增长3%、21%。休闲、餐饮、保险、信息等现代服务业迅速发展。

这一年,我们攻坚克难,项目建设卓有成效。大力开展“产业项目建设年”活动,实施“六大战役”市级重点项目22个,完成市定投资任务的120%。招商引资项目来势喜人。实施“创新引领开放崛起”战略,开展领导带队招商和中介招商,成功引进项目15个,其中亿元项目9个。凯威集团从签约到试生产仅用72天,创造了项目建设的“新田速度”。全年利用外资4100万美元、到位内资15.5亿元,实现外贸进出口9000万美元。城乡建设项目统筹推进。县城总规修编成果得到省政府批复,乡镇土地利用总体规划调整全面完成。实施棚改1887户,完成温家路等4条市政道路建设。县城污水处理厂提标项目完成主体工程,农村垃圾收转运体系项目全面启动。完成城乡建设用地增减挂钩项目2200亩、土地开发项目4300亩,彻底扭转土地报批的被动局面。以点带面推进乡村振兴,打造陶岭周家等12个示范点,龙家大院成功创建省级美丽乡村。基础设施项目加快实施。潭田至二广高速宁远互通一级公路项目获省交通厅立项批复,国道G234完成路基工程,S228县城至永桂城段建成通车。S227大中修工程全面完工,枧新、邬下至山湾脚公路完成工可编制。毛俊水库新田灌区工程启动建设,两江口水库清淤工程顺利完工。实施陶岭坡耕地水土流失综合治理项目,新增耕地2600亩。

这一年,我们共建共享,民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,让发展成果惠及广大群众。风险防范措施有力。摸清政府债务底数,制定隐性债务化解方案。“停缓调撤”一批政府性投资项目,有效杜绝新增政府债务。在确保“三保”资金不断链的同时,积极稳妥化解存量债务,债务风险稳定可控。依法妥善处置“创想世纪”等问题,为群众挽回损失1200万元。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,摧毁涉恶团伙7个。打造“城市快警”治安航母,启动“一村一辅警”队伍建设。“雪亮工程”建设任务超额完成,新增视频监控点2200个。畅通信访渠道,狠抓源头治理,实现“零进京”、“零登记”。综治工作获全省先进,继续保持“湖南省平安县”称号。企业信用信息公示系统投入使用,17个单位实施标准化食堂建设。安全生产工作连续三年实现“零事故、零死亡”。社会保障更加全面。征缴“五大保险”基金2.8亿元,发放待遇5.4亿元。新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业2300人,超额完成省市任务。发放创业担保贷款3550万元,新增创业主体2680个。发放城乡低保金3100万元,特困供养、孤儿救助等各类保障金9000万元。新增养老床位380张,社会福利中心即将投入使用。社会事业协调发展。新(扩)建芙蓉、瑞华等13所学校,新增城区学位16650个,任务完成比例排全市第一。深入实施“四名工程”,高考上线人数创历史新高,思源实验学校获评永州名校。人民医院门诊综合楼启动建设,中医院综合楼主体完工,全市首个中医国医馆落户新田。12个乡镇在全省率先试点远程诊疗,基层医疗服务迈上新台阶。建成合格村级文化服务中心160个,送戏下乡110场,举办“健康湖南”全民运动赛事12个。第四次全国经济普查扎实推进,退役军人事务局挂牌成立。应急管理、人民防空、文史档案、工青妇、编制、消防、移民、广电、侨务、气象、邮政等事业都取得新成绩。

这一年,我们锐意改革,自身建设全面加强。法治水平明显提高。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真办理人大议案1件、代表建议150件、委员提案144件,办复率100%。办理“县长信箱”来信188件,受理“12345”热线工单6200起。服务效能持续增强。实行行政审批归口管理,取消行政许可6项,下放权力144项,清理规范中介服务15项。大力推行“互联网+政务服务”,群众办事更加便捷,政务公开工作获全省先进。党风政风新风扑面。坚持把政治建设摆在首要位置,认真贯彻全面从严治党要求,坚决执行中央八项规定及实施细则。出台“十条规定”、推行“十项改革”,扎实开展政府系统“执行力提升年”活动。中央、省委巡视交办的43个问题全面整改到位,市委巡察交办的84个问题基本完成整改。加大审计监督力度,全力支持纪委监委监督执纪,全年立案188件,给予党纪政务处分162人。

各位代表!在复杂的形势下,取得这样的成绩实属难能可贵,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、积极参与的结果,是全县广大人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向光大集团及省市驻新帮扶单位,向关心支持新田发展的各级领导致以崇高的敬意!向为新田高质量发展作出积极贡献的社会各界人士和全县人民,表示衷心的感谢!

成绩值得珍惜,问题不容回避。我们必须清醒认识到新田发展不充分不平衡的问题依然突出。不充分主要表现在:经济总量小,龙头企业不多,品牌创建意识不强;基础设施建设任重道远,交通短板依然突出。不平衡主要表现在:财政收支不平衡,刚性支出加大,财税增收困难,化解政府债务压力较大;城乡发展不平衡,教育医疗等公共服务资源配置不均,乡镇卫生院“边缘化”等现象堪忧;作风建设不平衡,少数干部不敢担当,开拓创新不主动、跑项争资不积极。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年各项工作,意义重大!展望新的一年,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。讲挑战,主要是经济下行压力有所加大,不确定性因素有所增加,前期累积的风险隐患有所暴露。讲机遇,从国家层面看,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,积极的财政政策将加力提效,稳健的货币政策将保持资金合理充裕,对我们加快发展是重大利好。从省市层面看,“一带一部”的战略定位、国家级湘南湘西承接产业转移示范区的打造,有利于我们积极承接沿海产业转移,推进制造业高质量发展。从自身实际看,经过三大攻坚战的洗礼,广大干部经受了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力,为赶超发展提供了组织保障。在全面小康的征程中,我们必须把握机遇,坚持底线思维、保持战略定力、坚定必胜信心,创造出无愧于时代的新业绩!

2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入实施“创新引领开放崛起”战略,继续打好“三大攻坚战”,继续开展“产业项目建设年”活动,认真落实“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”重要部署,围绕六个“强力推进”,真抓实干、创先争优,力争实现全面小康。

经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长7.5%;财政总收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%;全面小康实现程度达到三类县标准。按照高质量发展要求,更加注重以下指标:研发与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值1.2%以上;产业投资占固定资产投资50%以上,其中工业投资占固定资产投资35%以上;税收占财政收入80%以上;单位地区生产总值能耗下降4.2%以上。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

一、坚持把兴农强农作为高质量发展的坚实基础,强力推进乡村振兴

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标,加快推进农业农村现代化,让乡村振兴这个高质量发展的“压舱石”更稳。

夯实乡村振兴基础,全力巩固脱贫成效。全力以赴迎接湖南省第三方评估、国务院验收核查,一鼓作气摘掉贫困县帽子。紧扣“两不愁、三保障”,确保3569名未脱贫对象如期脱贫。持续推进驻村帮扶和结对帮扶,落实到村到户到人“十项举措”。把2019年作为“产业扶贫年”,确保村村有扶贫产业、户户有利益联结。力争两年内新增劳务协作对接企业150家、“扶贫车间”100家,帮助贫困户高薪就业、就近就业。大力培育新型职业农民,形成致富带富的“火种效应”。统筹贫困村和非贫困村基础设施建设,补齐发展短板,提高群众满意度。巩固提升脱贫成效,防止返贫,确保小康路上不落一户一人。

把握乡村振兴关键,全力推动产业兴旺。走高效农业之路,扎实推进农业供给侧结构性改革。点面结合,促进基地规范化。两年投资3亿元,构建“一县一特、一乡一业、一村一品”产业格局。稳步开展农村集体产权制度改革,加大土地流转力度。坚持因地制宜,打造300亩以上现代农业产业园15个、30-50亩的小型示范片103个。发挥传统优势,龙泉、骥村、门楼下、大坪塘、三井等乡镇,分别打造蔬菜、水果、林下经济、葡萄、优质水稻示范园;突出新兴产业,枧头、金陵、新圩、金盆、新隆等乡镇,分别打造中药材、森林康养、食用菌、油茶、红心柚示范园;发挥地标优势,陶岭、石羊等乡镇,分别打造陶岭三味辣椒、新田大豆示范园。通过示范带动,力争种植富硒蔬菜20万亩、优质水稻28万亩、烤烟5万亩、大豆8万亩、油茶4万亩、中药材10万亩,新增富硒产业核心示范基地1.5万亩。龙头带动,促进产品标准化。推动主要农产品标准化生产,制定富硒蔬菜、大米等农产品生产标准10种以上,完善农业生产技术规范和操作规程。建设国家级农副产品安全检测检验中心,构建覆盖农产品生产、收购、储藏、运输等环节的质量安全追溯体系。发展新型农业经营主体30个,新增农业产业化省级龙头企业2家以上。富硒引领,促进品牌高端化。增强品牌意识,打响“南有新田”区域公用品牌。积极申报“中国好粮油示范县”、“国家有机产品认证示范区”,提升县域产品竞争力。依托富硒特色,新增“三品一标”6个以上。严格富硒标识使用管理,做强湖南三箭富硒大米等一批拳头产品。积极参加省内外博览会、展销会等营销活动,提升“中国天然富硒农产品之乡”的知名度和影响力。

强化乡村振兴保障,全力培育文明乡风。发挥社会主义核心价值观的导向作用,用新时代的村规民约,增强群众的规则意识、集体意识、主人翁意识。发挥基层党组织“领头雁”作用,建立健全红白理事会、道德评议会,推进移风易俗。大力弘扬尊师重教、孝老爱亲优良传统,常态整治盲目攀比、厚葬薄养等不良习俗,培育淳朴民风。开展文明村镇创建,评选“星级文明户”,表彰“好媳妇”、“好公婆”,培育良好家风。

编辑:信息发布员

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