(河北省)2019年灵寿县人民政府工作报告(全文)(一)

2019-05-22 15:30:09     31℃     灵寿县政府网

政 府 工 作 报 告

——2019年1月30日在灵寿县第十六届

人民代表大会第四次会议上

灵寿县人民政府县长 冯素伟

各位代表:

现在,我受县人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年是灵寿经济社会发展史上具有划时代意义的一年,这一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,牢固树立高质量发展理念,在压力和挑战中砥砺奋进、在矛盾和困难中攻坚突破、在机遇和发展中跨越赶超,圆满完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

这一年,灵寿发展迈出了跨越式的“三大步”:发展速度低位跃升,全部财政收入突破8亿大关,一般公共预算收入跨入5亿俱乐部,增速均位居全市前列;县城变化翻天覆地,成功创建省级园林县城;脱贫攻坚取得阶段性胜利,89个村脱贫出列,2383户5645人稳定脱贫,贫困发生率降至0.34%,各项指标均达到贫困县退出标准,经济社会发展步入“快车道”。

这一年,是灵寿历史上最波澜壮阔的一年,我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,极大地提振了精气神,汇聚了正能量,传递了灵寿发展的“时代强音”。全县地区生产总值增长6%。全部财政收入增长31%,一般公共预算收入增长22.9%。固定资产投资增长9.7%,服务业增加值增长10.1%,社会消费品零售总额增长9.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、14%。

(一)坚持把扩大优质投资作为第一抓手,提质提速、持续发力,经济实力稳步增强

招商引资成果丰硕。先后在北京、上海成立灵商会,组建3支驻点招商队伍,共签约项目21个,其中,颐高互联网双创大厦、悦城CBD等12个项目实现当年签约、当年开工建设。不断深化“双问计”活动,争取项目680个、资金60.6亿元。项目建设强力推进。年初确定的41个重点项目完成投资39.1亿元,占投资计划的101%,其中,7个项目竣工达效,10个项目开工建设,24个项目正在完善前期手续。园区平台不断优化。持续推进“强本固基、形象提升”工程,实施了科纺大街、东北区经一路及雨污水管网建设,完成10.58平方公里开发区托管运营,收储土地1300余亩,开发区主营业务收入达311亿元,同比增长57.97%。

(二)坚持把扶贫开发作为首要任务,尽锐出战、精准发力,脱贫攻坚成效显著

强化产业就业扶持。投资6.6亿元,实施种养殖、电商、光伏等9类223个项目,实现产业项目全覆盖。通过扶贫岗位、龙头企业安排和技能培训等方式,实现2226名贫困人口就业。补齐基础设施短板。投资4.1亿元,实施7类164个项目,所有贫困村基本公共服务设施达到退出标准。圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,彻底解决“一方水土养不起一方人”问题。创新金融扶贫机制。深化“双基共建”农村信用工程,综合授信额度28.3亿元,发放“共富宝”10.2亿元、小额贷款3000余万元、担保贷款3400万元,全省金融扶贫现场观摩会在我县召开。织牢兜底保障网。全面落实社会救助政策,对贫困人口建立医疗“四重保障”和家庭签约医生全覆盖,对贫困家庭学生落实“三免一助”等政策,所有贫困户实现住房安全。

一年来,全县2700余名驻村干部、第一书记、乡镇干部和村两委干部呕心沥血、勤奋工作,用心血和汗水抒写了脱贫攻坚的华丽篇章,历史不会忘记你们,人民不会忘记你们!

(三)坚持把转型升级作为主攻方向,培优扶强、提档升级,产业结构日益优化

工业转型稳步推进。全面关停正元化肥、名世锦簇等重点污染企业,整治“散乱污”企业81家,压减水泥产能270万吨。完成原外贸公司改制,稳妥推进万通玛钢厂、机械厂、华艺石材厂改制,有效盘活国有闲置资产。现代农业优化升级。粮食生产再获好收成,灵寿“徐薯”荣获2018中国甘薯产业博览会“好吃红薯”三等奖,启动国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全示范县创建,大力推进核桃、食用菌、中药材等特色农产品“三品一标”认证,认定县级农业产业化龙头企业22家。第三产业提速增长。举办了五岳寨国际越野大奖赛等大型活动,旅游品牌形象不断提升,全年接待游客290万人次,同比增长41%;旅游业综合收入达30.9亿元,同比增长47%,成功争取市文旅大会承办权和省文旅大会协办权。北国超市建成投用。建立了“供销e家”“灵寿供销”电商服务平台,特色农产品实现线上销售,全省电商扶贫工作会在我县召开。

(四)坚持把改革创新作为强大动力,以点带面、纵深推进,发展活力持续激发

行政审批制度改革纵深推进。持续深化“放管服”改革,全面推进商事制度改革、“互联网+政务服务”“双随机一公开”等,实现“五十二证合一”,总体压缩审批时限52%,单个项目最高压缩时限90%,新增市场主体4100余家。财税金融体制改革稳步推进。大力发展普惠金融,组建农村商业银行。深入开展综合治税,强化征管、堵漏挖潜,财政收入稳步增长。深化投融资体制改革,撬动社会资本助力经济建设。农村改革扎实推进。不断巩固和完善农村承包地“三权分置”制度,扎实推进农村土地承包经营权登记,确权面积、经营权证书发放率分别达96.5%、84%,完成所有村清产核资和130个村集体产权制度改革工作。创新创业迈出新步伐。出台《关于支持科技型中小企业和高新技术企业创新发展的实施意见》,认定省级技术创新中心1家、科技型中小企业28家、科技小巨人企业5家、高新技术企业4家,培育众创空间1家,规模以上高新技术产业增加值增长18.5%。

(五)坚持把城乡统筹作为重要载体,补齐短板、完善功能,城镇化水平明显提高

松阳河新区建设顺利推进。坚持政府主导、让利于民,仅用5个多月时间完成房屋拆迁和土地收储,一期项目全面开工,跑出了县城建设“灵寿速度”。载体功能不断完善。打通城区9条“断头路”“卡脖路”,完成15条道路“白变黑”工程,实施了207国道中修、行陈公路改造等工程,县域路网不断优化。新增10处公园、游园,完成松阳河湿地修复工程,建成区绿地率达36.3%。全面实施弱电入地和夜景亮化、美化工程,彻底根治了淤泥河黑臭水体,完成8个老旧小区改造,县城品位进一步提升。城市管理日益精细。强力推进“双违”整治,拆违拆迁23万平方米、腾清用地33万平方米,为城市发展腾出新空间。组建城市管理综合执法队,运用数字化城管实时监控,托管运营城区环卫保洁,整体搬迁小东关市场,有效治理了车辆乱停乱放、占道经营、脏乱差等问题。乡村面貌焕然一新。开展了村容村貌提升、空心村治理和“三清一拆”等行动,改厕16530座,实现一体化垃圾处理全覆盖,完成32个村饮水安全工程和24个村农田灌溉设施工程,新增配变204台,农村人居环境和生产生活条件明显改善。

如今,漫步在松阳河畔,穿行在干净整洁的街道,惊艳于县城的巨变,更加由衷地感谢识大体顾大局的拆迁群众,由衷地感谢披星戴月为县城保洁的环卫工人,由衷地感谢夜以继日奋斗在拆违拆迁一线的基层干部,是你们的辛苦换来了人民的幸福!

(六)坚持把“两山”理念作为发展根本,科学治霾、利剑斩污,生态环境持续改善

强化大气污染综合治理。扎实开展强化攻坚行动,实行周例会、网格化管理,超额完成“双代”任务,全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉,查处环境违法企业273家,空气质量年综合指数同比下降14.4%。深化水、土壤污染治理。实施了污水处理厂提标改造、地下水超采综合治理等项目,建立了覆盖县乡村三级的河长组织体系,主河槽内违法建筑全部拆除,清理垃圾26.4万方,水生态环境有效改善。深入实施化肥、农药零增长行动,规模养殖场粪污处理设施装配率达98%,农作物秸秆综合利用率达96%以上,有效控制了农业面源污染。开展生态修复。划定生态保护红线总面积332平方公里,强力推进漫山省级自然保护区整治“绿盾”行动,拆除违建临建1.3万平方米。实施造林绿化工程,完成人工造林4.1万亩,封山育林5万亩,5座矿山实现复绿,森林覆盖率达61.17%。

(七)坚持把群众满意作为根本追求,办实事、惠民生,群众获得感显著提升

持续加大民生投入,民生支出占一般公共预算支出的89.7%,10件为民实事,9件圆满完成,汽车站搬迁正在有序推进。社会事业更加繁荣。深入实施“全面改薄”和学前教育三年行动计划,改造提升56所民办幼儿园,有效缓解大班额问题;中、高考成绩持续攀升。深入推进县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程,医疗环境不断优化。持续推进全民健身,建成5个乡镇足球场,成功举办6场大型群众体育活动,公共体育场正在抓紧建设。民生保障更加有力。新增城镇就业2722人,城镇登记失业率为2.8%。社会救助体系不断完善,关心关爱弱势群体,发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3770万元。新建4家养老服务机构,养老服务体系向多元化发展。圆满完成集中供暖热源替代工程,确保了群众温暖过冬。持续推进广电事业发展,扫除山区广电网络盲点,让最偏远的山区群众看得上灵寿新闻。社会大局更加稳定。平安建设工作成效显著,依法治访、退役军人管理服务等工作扎实推进,食品药品监管有力,安全生产形势持续稳定,扫黑除恶专项斗争战果不断扩大,全市公安政治工作推进会在我县召开。

我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领各项工作,坚决贯彻全面从严治党战略部署,驰而不息加强政府自身建设,坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议51件、政协提案118件、群众来电来访23000余件,按时办复率均达100%。

此外,民族宗教、国防建设、人民防空、气象、档案、残联、地方志等事业也取得了新进步、做出了新贡献!

各位代表!重实干奋发有为,勇担当书写华章。过去的一年,我们积极推动和实施了一系列创新举措,在矛盾与困难相互叠加、挑战与机遇交织并存的形势下,顶住了压力、经受了考验,取得了来之不易的成绩。先后获得了国家级“电子商务进农村综合示范县”,全省“农村生活垃圾治理示范县”“创新发展党员工作试点县”“村两委换届工作先进县”,全市“森林防火工作先进县”“政务信息报送工作先进单位”“依法行政工作先进单位”等荣誉称号;灵寿丹参入选了“电商扶贫优秀农特产品”,灵寿桑茶入选了“电商扶贫重点扶持农特产品”;车谷砣村被评为“全国生态文化村”,村党支部书记陈春芳同志荣获2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神高位引领、引航定向的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民撸起袖子干出来的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位代表、各位委员,向关心支持灵寿事业发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!当前,我们正处在一个船到中流浪更急的时刻;一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。我们必须清醒地看到,一些突出问题和矛盾还没有得到有效解决:县域经济总量偏小、底子偏薄;产业转型步伐不快,支柱性新兴项目拉动作用不明显;部分群众仍在贫困线边缘徘徊,脱贫攻坚任重道远;环境容量压力巨大,空气质量排位依然落后;个别部门和干部思想解放程度不够高,担当落实意识不够强,不敢为、不善为现象还不同程度存在。对此,我们必须直面问题,勇于解决!

二、2019年主要任务和工作举措

2019年,政府工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十一届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,抓好脱贫攻坚、污染防治、文旅大会三件大事,打好产业升级、县城建设、乡村振兴三场硬仗,强化深化改革、民生改善两大支撑,把握科学规律,勇于担当作为,奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展,坚决打赢脱贫攻坚战,全力打造经济强县,建设美丽幸福新灵寿,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全部财政收入增长15%以上,一般公共预算收入增长15%以上,固定资产投资增长10%以上,服务业增加值增长13%,规模以上工业增加值增长6%,规模以上高新技术产业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长11%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。

围绕上述目标,我们集中力量抓好以下9项重点工作:

(一)扛起高质量发展时代重任,搭平台、上项目,积蓄经济强县新势能

立足高质量发展,坚持项目立县不动摇,紧紧围绕“4+4”现代产业格局,着力延链、补链、强链,推动产业集群化发展,做大做强优质投资“底盘”,为经济持续健康发展蓄能增势。

明晰产业发展方向。依托河北建工、安能绿建、康泰塑胶、益康环保、欧亿星生态壁材等项目,打造建筑工业化产业集群;依托阿里巴巴、菜鸟科技、蚂蚁金服、丰树集团、上海润迅等,打造现代商贸物流、电子商务和服务外包产业集群;依托滹沱河湿地、磁河百里画廊、横山湖和太行山生态旅游度假区等,重点发展康养项目,打造文旅康养产业集群;依托石家庄医学高等专科学校、石家庄信息学院双创孵化基地、颐高互联网双创大厦等,打造产城教研深度融合产业集群。同时,依托华新制药、三九爱德福,全力以赴内扶外引,培育壮大生物医药产业。

推进重点项目建设。扎实开展“项目落地年”活动,落实“五个一”推进机制,明确时间表、任务图,项目单位比进度赛形象,责任单位比服务赛落实,集中力量抓好30个重点项目建设。河北建工装配式建筑产业基地等续建项目建成投产争效益,中国智能骨干网等项目开工建设争完工,蓄能发电、太行山光伏能源基地等项目完成前期争开工,全面掀起项目落地建设热潮。

精准发力招商引资。转变招商引资理念,坚持以“亩产论英雄”,算好投入产出账,推动招商工作由“重数量”向“重质量”转变,由“邀商”向“选商”转变,注重“引资”与“引智”并重,切实提升招商质量和效益。借助国家发改委多年帮扶人脉优势和灵商会信息优势,深入对接国内外知名企业,积极参加“石洽会”等商事洽谈活动,招引一批龙头项目,不断壮大产业集群。年内,力争招引2-3家投资额度10亿元以上企业落户灵寿。

强化要素平台保障。强力推进开发区“强本固基、形象提升”工程,加快供热、供气、雨污水管网等基础设施建设,优化路网结构,提升开发区承载力;完善项目落地推进机制,当好“店小二”,打造开发区“软环境”。加大造地和土地收储力度,多渠道盘活存量土地,增强用地保障能力。探索创新投融资模式,拓宽投融资渠道,推动银行、基金等与重大项目深度合作,提升综合服务管理水平,打造健康的金融环境。

优质的投资、高质量的项目是县域经济高速发展的引擎,我们必将当好“保姆”,真心真意招引、贴心用心服务,亲商、安商、富商,全心全意为招商引资和项目建设打造最优环境!

(二)聚焦高质量脱贫,强化措施、一鼓作气,不断巩固脱贫攻坚新成效

坚持脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换,突出抓好精准扶贫与防止返贫,实现高质量脱贫摘帽。

坚持帮扶力度不减。严格落实“两不愁、三保障”,重点在提升“三率一度”、群众收入等方面再发力,做实做细做深各项工作。继续实行驻村帮扶,按照“队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松”的要求,整合力量、持续发力,扎实落实帮扶责任。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策措施,精准到户到人,进一步加大政策保障力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,抓好技能培训,淡化贫困意识,激发群众内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对苗头性问题早发现、早治理,严查扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。

落实后续帮扶措施。以乡村振兴战略规划为引领,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,激发农业农村发展活力。落实《灵寿县打好打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,开展产业扶贫、就业扶持等18个后续巩固提升专项行动,确保贫困群众稳定增收。持续完善利益联结机制,引导鼓励贫困群众以土地、资金、资产等入股参与经营,把贫困群众纳入龙头企业和合作社产业链,确保脱贫后稳得住、不返贫。

建立精准防贫机制。严格落实《灵寿县建立健全返贫预警和脱贫巩固提升机制实施办法》《灵寿县关于建立精准防贫机制的实施意见》,发挥精准扶贫档案动态管理系统作用,实时监测贫困人口生活状况,及时发现返贫隐患,实现动态调整、靶向帮扶。制定《灵寿县精准防贫保险实施方案》,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,最大限度减少贫困增量。

编辑:信息发布员

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