(辽宁省)2018年岫岩满族自治县人民政府工作报告(全文)

2019-05-23 10:30:18 41 岫岩满族自治县政府网 投稿

——2017年12月7日在岫岩满族自治县第九届人民代表大会第一次会议上

县长 孙鹏宇

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、过去五年和2017年主要工作回顾

五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,主动适应把握引领经济发展新常态,攻坚克难,勇于担当,砥砺前行,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,实现了经济社会平稳健康发展。

过去五年,我们坚持转型升级,优化结构、蓄积动能,发展质量稳步提升。着力推进供给侧结构性改革,坚持把以旅游业为主的现代服务业作为发展突破口,编制完成全县旅游发展总体规划,连续五年成功举办全国“玉星奖”评选活动,岫岩水巷、鸿升时代广场等项目建成投入使用,全县3A级以上旅游景区发展到8家,被评为“全省旅游产业发展示范县”。坚持“存量优化”与“增量提升”并重,强化企业帮扶脱困,青花、万成等老企业稳步发展,佳合鹏程一期、都邦矿业氧化钙等项目建成投产,工业支撑地位得到巩固。坚持农业发展基础地位,发放惠农支农资金31亿元,食用菌年产量稳定在40万吨左右,粮食年产量稳定在5亿斤左右,被评为“全省农业标准化生产示范县”。预计2017年,地区生产总值完成103.8亿元,农村常住居民人均可支配收入完成14172元。三次产业结构由2012年的13.8∶55.6∶30.6调整为2017年的19.1∶32.1∶48.8。

过去五年,我们坚持改革创新,锐意进取、攻坚拔寨,发展活力持续释放。扎实推进重点领域改革,组建旅游集团、菱镁集团,完成鞍轮集团社企分离改革、国有林场改革、玉石矿改制、农信社改制等工作,稳步推进公车改革、商事登记制度改革、土地确权登记颁证等工作。不断推进对外开放,累计引进内资277亿元、调入外资4363万美元、出口创汇2亿美元,被评为“国家级出口食用菌质量安全示范县”。大力实施创新驱动,金和福省级院士专家工作站正式揭牌,与辽宁慧城集团、浙江恒燊控股等签订城市合伙人协议,引进辽宁茂洋作为“创谷”建设主体入驻园区。不断优化营商环境,建立县长企业家接待日制度,全力打造“亲”“清”政商关系。2015—2017年连续三年被评为“全国投资潜力百强县”。

过去五年,我们坚持生态优先,建管并重、统筹推进,城乡面貌日益改善。围绕“山水园林城市”总体定位,全面加强城市建设,大洋河综合环境整治、小黄河改造、城市道路和排水管网改造等项目顺利推进,完成棚户区改造3000多户,城市人均居住面积比2012年提高19%,市容环境、城市品质、人居质量同步提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化,“宜居乡村”达标村发展到56个,农民生产生活环境全面优化。加大环境治理力度,实施黄标车淘汰、10吨以下燃煤锅炉拆扒、秸秆禁烧等工作,我县成为首批国家级生态保护与建设示范区,生态环境成为岫岩最宝贵的资源和最突出的优势。

过去五年,我们坚持执政为民,牢记使命、精准发力,人民利益有效保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,着力解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。不断加大民生投入,投入资金83亿元,完成扶贫建房、保障性住房、城乡交通、社会保障等重大民生工程50多项,民生支出占财政总支出70%以上。统筹推进社会事业发展,农村薄弱学校改造稳步推进,教育“三乱”得到有效遏制,学苗外流现象基本消除;实施公立医院改革,收回外包乡镇卫生院经营权,实施县中医院、妇幼保健院扩建新建项目,建立心脏介入治疗等专科,全县医疗水平不断提升;城乡低保实现应保尽保,城镇登记失业率控制在3.5%以内,被评为“全国中小城市‘双创’百强县”;成功举办“三十年县庆”系列活动,扎实开展全民健身运动,荣获“全国农民健身先进县”称号;强化社会治安综合治理,妥善解决群众合理诉求,严格落实安全生产责任制,未发生重特大安全生产事故,群众安全感和满意度持续提升。

过去五年,我们坚持从严治党,脚踏实地、担当有为,行政效能不断提高。始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。落实党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”意识,贯彻中央“八项规定”精神,政府系统领导干部廉洁从政行为得到进一步规范。主动接受人大依法监督和政协民主监督,累计办理建议、提案765件。县政府一班人顶住经济下行压力、克服各种困难,勇于担当、敢于负责,坚决把上级精神落到实处,传递了讲团结、讲担当、讲奉献的正能量,凝聚了不逃避、不屈服、不放弃的精气神,形成了推动岫岩发展的强大合力。

此外,武装、审计、档案、人防、地震、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。

回顾2017年工作,我们遇到的困难和挑战比预想的多,取得的成效和业绩比预想的好。重点完成了以下几方面工作:

一是灾后重建取得阶段性胜利。今年8月3日至4日,我县遭遇了鞍山有气象记录以来最大的、全域性的特大暴雨灾害。大灾面前,我们准确研判,果断转移,最大限度保障了人民群众生命财产安全,将灾害损失降到了最低,得到了省市党委政府和全县人民的高度认可。县委、县政府秉承以人民为中心的思想,科学决策、沉着应对,发挥了坚强的领导核心作用;各乡镇临危不惧、恪尽职守、坚守一线,发挥了不可替代的先锋模范和中流砥柱作用;各职能部门分兵把口、各尽其责、通力协作,发挥了强有力的保障作用;社会各界发扬“一方有难、八方支援”精神,情系灾区、捐款捐物、鼎力相助,形成了全社会支援救灾重建的热潮。全县上下展现出人民至上、不畏牺牲、自立自救、众志成城的伟大抗洪精神。

灾后,县政府坚持把受灾群众利益放在至高无上的位置,带着感情和责任,积极组织带领全县广大干部群众全力开展灾后重建工作,制定了灾后重建路线图,确保了灾后重建工作有序开展,没有让一个受灾群众忍饥挨冻。灾民住房得到有效保障,筹措资金3150万元,提高建房补助标准,帮助灾民建房622户、维修854户。基础设施重建工作稳步推进,全县水毁道路、供电、通讯全部抢通,完成路基修复123万立方米,干线公路硬化5.3万平方米;完成水毁河道堤防应急修复642处、222公里,修复饮水安全工程643处。工农业生产有序恢复,补种各类作物3114亩,受灾企业全部恢复生产。加强受灾群众安置救助工作,及时足额发放过渡期安置和冬令春荒生活救助资金,有效保障了受灾群众基本生活。

二是脱贫攻坚工作扎实推进。坚持“有能力的扶起来,扶不起来的带起来,带不起来的保起来”,全年实施项目脱贫1341户、3008人,大户带动脱贫3580户、6881人,政策兜底脱贫3117户、5669人。加大金融扶贫力度,发放扶贫贷款7148万元,带动贫困户1431户、2820人。全力推进光伏扶贫,光伏电站建设有序推进。着力解决住房保障问题,筹措资金5800万元,完成建档立卡户D级房翻建1221户、C级房维修669户。加强贫困村基础设施建设,实施道路工程162公里,新建维修饮水安全工程413处,改扩建文化广场、卫生室各22个,实施脱贫项目电力配套工程53项。尽管全县广大干部群众做了大量工作,但特大暴雨灾害导致14个2016年已脱贫村和24个2017年预脱贫村基础设施严重受损,1575户、4219人因灾难以脱贫。根据省市意见,我们重新调整任务,坚持做到工作节奏不乱、压力不减、标准不降,全面完成了省市下达的年度脱贫攻坚任务,顺利通过国务院第三方评估。

三是历史遗留问题得到有效解决。着力解决城市“半截路”问题,岫玉大街、兴雅线实现全线贯通,旭光路动迁全面完成,城市交通环境有效改善。着力解决“半截工程”问题,城北小学、客运站项目重新开工建设并完成主体工程。着力解决城市供暖保障问题,依法依规应急接管供暖企业4家,保证了群众温暖过冬。着力解决退役士兵安置遗留问题,对1978年以来符合政策但从未安置的退役士兵予以安置,解决了积累近40年的退役士兵安置问题。

四是重点项目取得突破性进展。投资1.2亿元的海岫铁路提级改造工程全面开工建设,全县人民30多年通客运铁路的夙愿即将变为现实。投资7000万元的喜鹊大岭隧道开工建设,北八个乡镇交通瓶颈问题解决在望。投资5亿元的中粮永安包装项目竣工投产,开启了岫岩地企和央企合作的先河。投资17亿元的100兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目和投资1.5亿元的岫岩生态农业产业园项目开工建设,促进了一二三产融合发展。投资4亿元的百家汇时代广场建设进展顺利,投资3.8亿元的喜悦广场竣工营业,改善了居民生活消费环境。

五是生态环境得到持续保护。以接受和配合中央环保督察为契机,开展加工企业、涉水企业、矿山企业环保专项整治工作,一批环保突出问题得到有效解决。完成荒山造林及退化林分修复2.9万亩,完成国家三级空气质量监测站建设,淘汰黄标车448辆,全年空气达标天数达290天以上。城镇污水处理厂提标改造工程全面启动,洋河镇污水处理厂完成主体建设。动物无害化处理中心建设稳步推进,秸秆禁烧工作深入开展,畜禽禁养区养殖场搬迁改造基本完成,农业面源污染管控进一步加强。

六是财政刚性支出得到有效保障。面对严峻的经济形势,坚持把实现财政增收作为首要任务,全年财政收入同比增长20%以上,增幅居全省前列。千方百计保工资、保运转,在全省部分县市出现不同程度拖欠工资的情况下,我县全面落实国家调资政策,及时足额发放公教人员工资,兑现2016年绩效奖和公务员公车补助,累计向财力薄弱乡镇拨付资金1000余万元,保证了县乡同步运转。坚持集中财力办大事,保障了岫玉大街、旭光路、兴雅线、中心人民医院等重点项目动迁资金需要。积极防范风险,大力化解政府性债务,通过地方置换债券偿还政府债务2.23亿元。

各位代表,回顾过去五年和2017年工作,我们欣喜地看到,岫岩发展的思路更加清晰、步伐更加坚定、举措更加务实,开创了经济社会发展稳中向好的新局面。所有成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督的结果,是历届政府班子打下坚实基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心支持的结果,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水,离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此,我代表县政府向全县广大干部群众,向各位老领导、老同志,向县人大代表、政协委员,向县人武部、驻岫消防和武警官兵、政法干警,向省市驻岫单位,向在岫投资创业的企业家,向关心、支持岫岩建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清楚地看到,经济社会发展还存在很多困难和问题,工作中仍有不少差距和不足,主要表现在:经济总量不大,项目储备不足,重大项目仍然缺乏,产业链条还不完整;农业发展水平不高,乡镇间发展不平衡的问题仍然存在,稳定脱贫压力巨大;第三产业发展相对不足,旅游服务业工作亟需进一步加强;人才、环保等要素制约加剧,转变发展方式任重道远;发展环境还不够优化,少数部门不作为、慢作为、不会作为的现象依然存在,行政效率有待提高。对于这些问题,我们将用改革和发展的办法,在今后的工作中着力加以解决。

二、今后五年奋斗目标和2018年主要工作安排

今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要决战脱贫攻坚,完成十三五规划,决胜小康社会,又要乘势而上开启向第二个百年目标迈进的新征程。这一使命艰巨而光荣,任务繁重而道远。我们只有不忘初心、笃定前行,高举旗帜、永远奋斗,才能不负人民重托、无愧历史选择。

当前,全国经济正处于新旧发展动能转换关键期,东北进入了新一轮振兴发展机遇期。我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长的压力很大,但挑战和机遇并存。我们要看到,党的十九大为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要看到,省委省政府出台一系列推动县域经济发展的政策举措,含金量之高、支持力度之大前所未有,政策效应日益凸显。我们要看到,按照市委市政府和县委的全链条部署,我们初步形成了全面发展玉都的四梁八柱施工图,描绘了全县今后发展的宏伟蓝图,虽然受到洪灾影响,但发展的体系已经形成,趋势的力量不可阻挡。我们还要看到,岫岩有扎实的发展基础、活跃的民营经济、良好的营商氛围,改革红利、市场活力、发展潜力正在逐步释放。我们更要看到,岫岩有朴实大气、自强不息,精诚团结、敢打硬仗的广大干部群众,特别是在今年抗洪抢险中又焕发出伟大的抗洪精神,必将激励全县上下不断夺取岫岩经济社会发展的新胜利。只要我们胸怀梦想,咬紧牙关不放松;只要我们矢志坚持,撸起袖子加油干,就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻,就一定能够开创全面发展玉都的美好未来!

今后五年政府工作的指导思想是:以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及县委全链条部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,积极融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带,大力实施“三大战略”,协同推进“三大转型”,坚决打赢“三大战役”,把发展民生、改善民生、促进民生、保障民生、服务民生作为政府一切工作的出发点、着力点和落脚点,稳扎稳打、压茬奋进、步步为营,全力建设北方旅游名城,续写全面发展玉都新篇章,为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而接续奋斗!

——努力让产业结构更加合理,经济发展更加充分。深入推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级和结构调整,更加注重新上项目质量,实实在在实施一批前景好、支撑力强、带动作用明显的大项目、好项目,力争引进亿元以上项目50个,到2022年,固定资产投资达到55亿元,年均增长18%。积极发展现代农业,打造特色农业品牌,着力培育新型经营主体,到2022年,全县家庭农场达到100家,农民专业合作社达到1000家。树立“旅游+”理念,着力把以旅游业为主的现代服务业打造成经济增长的核心力量。到2022年,地区生产总值达到150亿元,年均增长7.5%;地方一般公共预算收入突破10亿元,年均增长8%以上;社会消费品零售总额达到153亿元,年均增长9%。

——努力让基础设施更加完善,城乡环境更加美丽。树立和践行绿水青山就是金山银山理念,以构建大鞍山生态区为抓手,划定发展“生态红线”和“绿色底线”,让绿色发展理念深入人心、成为全县上下普遍共识。做优做美中心城区,继续加大棚户区改造力度,实现“一县一热源”,城市人口吸纳能力和综合承载能力有效增强。实施乡村振兴战略,努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村,到2022年,基本完成村组道路建设,基本建立农村垃圾处理系统,农村环境大幅改善。

——努力让医疗保障更加可靠,人民群众更加健康。树立“大健康”理念,积极完善医疗卫生服务和医疗保障体系,确保县中心人民医院成功创建三级医院,到2022年,全县各级医疗机构床位达到 2120张。建设健康环境,加强食品药品安全监管,积极促进健康与养老、旅游、休闲融合发展,催生健康新产业、新业态和新模式,到2022年,新增各类健康养老机构5个、养老床位300张。

——努力让创新创业更加活跃,发展动能更加释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力,积极推进“城市合伙人”计划、“创谷”计划、科技“小巨人”企业培育,逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。健全人才培养机制,创新人才引进方式,引进专业技术人才200人以上。激发企业家精神,鼓励更多社会主体创新创业,让企业在岫岩更有发展,让企业家在岫岩更有尊严。

——努力让社会发展更加和谐,人民生活更加幸福。实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”目标,确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。健全城乡社会保障体系,推动公共文化服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。到2022年,进入国家级文化先进县行列,农村常住居民人均可支配收入达到2万元,年均增长7%。牢固树立安全发展理念,大力推进社会治理网格化建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是实施县域经济发展三年行动计划的第一年。我们将按照县委十五届十次全会确立的工作思路和目标,奋发有为、埋头苦干,全力促进经济社会平稳健康发展。全县主要经济指标预期目标为:地区生产总值同比增长8.5%,规模以上工业增加值同比增长16%,社会消费品零售总额同比增长9%,固定资产投资同比增长20%,地方一般公共预算收入同比增长8%,农村常住居民人均可支配收入同比增长7%。重点做好以下几方面工作:

(一)贯彻发展新理念,努力在发展民生上实现新突破

发展是做好民生工作的根本保障。大力实施乡村振兴战略,坚持以推进产业转型升级为主攻方向,促进一二三产融合发展,以经济发展新成效,实现发展民生新突破。

以工业提质推动乡村振兴。做大企业。坚决支持实体经济发展,继续实行县级领导包保企业制度,坚定不移引导鼓励现有企业做大做强。正确处理环境保护与企业发展的关系,既要做到决不以牺牲环境为代价换取一时发展,更要做到真正帮助企业解决实际困难,千方百计保证企业依法正常生产经营。做实项目。坚持“项目为王”理念,全力推进“项目年”工作,以优质工业项目建设推进供给侧结构性改革,推动电磁阀军民融合项目稳步实施,确保佳合鹏程二期、青岛昌盛光伏农业科技大棚扶贫等项目竣工投产,确保永安集团造纸及热电联产、北海集团石湖高分子等项目开工建设,全年开复工亿元以上项目30个。做优产业。充分发挥菱镁、方解石、岫玉、农副产品等资源优势,整合矿产资源,加快制定产业发展标准,延伸产业链条,促进产业提档升级;大力发展新能源产业,推进中南粤生物质发电、大唐风力发电等项目早日落地开工。做强园区。将岫岩经济开发区和健康旅游产业园作为经济发展的主平台、转型升级的主战场,进一步明确园区功能定位,创新园区管理机制,增强园区配套功能,重点推进鞍山恒隆生物质天然气、华铭食品深加工、雅河商住综合体、洋河长寿谷等项目建设,确保园区新开工亿元以上项目10个,切实提升园区对全县经济的贡献率。

以农业提档推动乡村振兴。坚持把农业农村放在全县优先发展的战略地位,制定乡村振兴三年行动计划,推动乡村经济实现跨越发展。加快创建岫岩农业品牌。积极打造岫岩农业的“金字招牌”,努力将尖把梨、山野菜、奇异莓、绒山羊等打造成为像食用菌一样的品牌产业,把“沐渴”“前堡羊汤”等打造成为像“深山秀”一样的品牌产品,以品牌创建促进农业规模壮大、效益提升。加快转变农业营销方式。探索建立全程可监控、可追溯的农产品生产加工模式,积极推进农业线上线下销售,全面加快槿宁农产品电子商务交易平台、山里红电子商务产业园等项目建设,让农业、农民与市场、消费者无缝对接。加快提升农产品质量。大力发展绿色农业、有机农业、无公害农业,加大农产品农药残留检测力度,努力达到农产品“双认证”标准。积极创建辽宁省首家国家生态原产地产品保护示范区,加快岫岩反季香菇原产地标识认证工作,申报“原生态保护”农产品4个。加快现代农业融合发展。树立大农业观念,加快生态农业项目建设,促进农业与旅游业发展相结合,确保岫岩生态农业产业园、生态蓝莓产业园、生农科技油用牡丹种植等项目投入生产。

以三产提速推动乡村振兴。做强旅游。加大旅游项目建设力度,推进龙潭湾、龙泉湖等景区恢复重建和提质升级工作,确保观音沟生态旅游开发、绿水青山有限公司漂流等项目开工建设。完善旅游服务功能,以实施“厕所革命”为切入点,加快兴隆映山红等景区基础设施建设,切实补齐旅游配套服务短板,决不让外地游客慕名而来、败兴而归。做活商贸。大力实施“互联网+”,继续推进京东商城电子商务平台、岫岩玉商城等特色网站建设。完善商贸流通体系,重点推进百家汇时代广场、铁路仓储物流等项目建设。做优金融。实施引“金”入岫工程,积极引进金融机构进驻岫岩,推进营口银行早日开业,确保农商行营业楼完成主体工程。

(二)扮靓城乡新面貌,努力在改善民生上实现新突破

民生改善是幸福生活的源泉。坚持以建设美丽岫岩为引领,积极争创全国文明县城,全面完善城市功能,改善城乡环境,让人民安居乐业,让生活更加美好。

加大全国文明县城创建力度。高标准把城市规划好。按照“宜居、宜商、宜业、宜游”理念,推进新一轮城市规划修编工作,丰富和完善“东建、南进、西优、北拓”城市发展思路,切实把好新建楼盘小区、城市重大基础设施建设规划关,努力优化空间布局,提升城市品质。高质量把城市建设好。进一步提高城市交通供水住房保障能力,完成客运站建设,启动“小白楼”动迁工作,彻底打通岫玉大街;完成城镇南部排水管网建设和水源地净水工程;完成四粮店、苗圃区域等11个地块592户棚户区改造任务,适度加大城市房地产开发供地力度,引导企业开发不同档次商品住宅,满足居民差异化需求,让老百姓真正买得起房。高水平把城市管理好。实施大型货车城镇内限时通行绕行兴雅线制度,进一步缓解城市交通压力。严厉打击“黑车”,维护正常营运秩序。适时调整城市交通标志标线管理,既要保证城市交通管理需求,更要避免给群众出行造成不便。实施南花坛、滨河西路绿化改造和长兴街、大宁街等路灯改造工程,大力开展打违拆违专项整治行动,全面加强城市卫生管理,坚决消除卫生死角,让县城干净而整洁、规范而有序,更感舒适、更具魅力。

加大宜居乡村建设力度。在打造特色小镇上创品牌。加快特色小镇建设步伐,全面推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设,力争药山、牧牛等乡镇纳入省级特色小镇培育名单。在强化基础设施上促提升。完善交通路网,实施公路大中修工程170公里、险桥改造10座,确保喜鹊大岭隧道竣工通车。推动垃圾收转等基础设施向农村延伸覆盖,确保7个中心乡镇垃圾中转站建成投入使用,完成兴隆冷家隈河等重点水利工程,实施农村电网升级改造6项,完成农村危房改造700户。在建设美丽乡村上出亮点。制定农村环境整治三年行动计划,开展“十村示范、百村整治”工程,实施“一事一议”财政奖补美丽乡村6个,新建省级生态示范村16个、市级宜居示范村5个。

加大生态环境保护力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改落实工作,加大环境监管执法力度,严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”。加强空气质量监测治理,加大秸秆禁烧力度,淘汰黄标车200辆。抓好“碧水工程”。加快推进城镇污水处理厂、洋河镇污水处理厂建设,扎实推进河长制。抓好“沃土工程”。推进畜禽粪污无害化处理,实施化肥、农药零增长行动;编制全县土壤环境保护方案,实施保护性耕作1万亩。抓好“青山工程”。加强林业资源建设,完成植树造林3万亩。强化林业资源管理,出台最严格的护林员管理办法,制定最有效的举报奖励政策,坚决打击乱砍盗伐行为,坚决查处林业监管不履职行为,坚决打击木屑非法加工“保护伞”,决不让一车木屑外流出县,决不让岫岩成为木屑输出地,决不让发展食用菌成为破坏岫岩绿水青山的理由和借口。

(三)激发改革新动能,努力在促进民生上实现新突破

始终以改革统筹民生建设、破解民生难题,积极鼓励创新创业,破除体制机制障碍,让全县人民共享改革成果,让发展红利惠及民生。

深入推进重点领域改革。继续推进菱镁资源整合,不断提升行业话语权,保障菱镁行业整体收益。推进国资国企改革,积极组建和发展旅游集团、菱镁集团、岫岩玉集团、水务集团。推进服务业市场开放,加快融入鞍山大通道建设。推进农村集体产权制度改革,力争完成10个乡镇清产核算工作。推进农村集体土地“三权分置”改革,完成全县耕地经营权确权登记颁证工作。深入推进供销社综合改革工作,拓展经营服务领域,更好履行为农服务职责。进一步调整完善县乡财政管理体制,设立乡镇财政专项奖励资金,让自强自立、肯干实干的乡镇更有保障、更有信心,决不让一个贫困乡镇在全面建成小康社会的道路上掉队。

不断加快政府职能转变。大力推进行政审批制度改革,完善行政审批和公共服务流程,实现“两集中、两到位”目标。继续抓好商事制度改革,深入实施“多证合一”,为初始创业者提供便利服务。深化投融资体制改革,鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。继续加强营商环境建设,推动部门把关意识向服务意识转变,积极构建“亲”“清”政商关系。

持续提高对外开放水平。明确招商方向,抓住沈阳经济区及辽宁沿海经济带发展战略机遇,积极融入鞍山与南京合作圈,依托电磁阀等优势企业和岫岩玉、菱镁、食用菌等优势资源,提升招商针对性、选择性和有效性,确保全年引进内资18亿元,实际利用外资1300万美元。创新招商方式,发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”精神,推行小分队招商、蹲点招商、以友招商、网上招商等模式,招引大项目好项目。强化招商服务,积极履行招商承诺,不断增强土地、人才等要素供给能力,促进项目早日落地开工。

(四)满足群众新需要,努力在保障民生上实现新突破

牢固树立保障民生理念,牢牢守住民生底线,努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、病有所医、老有所养上持续取得新进展,努力满足群众多样化的民生需求。

聚焦“精准扶贫”,打好精准脱贫攻坚战。在可持续项目上求突破。坚持“整体扶、长远扶”,重点实施产业扶贫,谋划实施产业脱贫项目16项,确保15个村级光伏电站带动贫困户取得稳定收益。在基础设施建设上求突破。加快推进“六五五”工程进度,不断改善贫困村、贫困户生产生活条件,实施贫困村生态扶贫项目4个、道路扶贫工程150公里、水利扶贫工程?10个、贫困村卫生室建设24个、贫困村文化室和文化广场改造40个。在提高兜底保障能力上求突破。注重扶贫同扶志、扶智相结合,引导各种资源和力量向贫困村、贫困户聚集,统筹抓好卫生帮扶、就业帮扶、教育帮扶和兜底帮扶,确保全面完成省市下达的年度脱贫任务。

聚焦“四个结合”,打好灾后重建攻坚战。坚持灾后重建与脱贫攻坚、危房改造、宜居乡村建设、现代特色农业发展相结合,统筹安排灾后重建工作。保障灾民基本生活。强化保障兜底,在实现应保尽保的基础上,对因灾致贫而又不符合城乡低保或特困人员条件的,进一步加大临时性救助力度,保障其灾后重建期的基本生活。加快基础设施建设步伐。完成地质灾害险户搬迁112户,完成水毁桥梁89座、防护工程27万立方米、水毁油路恢复47万平方米;全面提升城乡防洪能力,坚持植物措施与工程措施相结合,农村河道两岸全面栽植枫杨,完成水毁河道修复201处、24公里;按照五十年一遇标准完成雅河大坝提标改造,坚决保障城乡防洪安全。全面恢复农业生产。完成水毁耕地复垦1.2万亩、倒塌设施大棚重建394栋。

聚焦“民生热点”,打好民生保障攻坚战。努力实现幼有所育。加大学前教育投入,新建改建公办幼儿园8所,进一步规范办园行为,切实保障广大幼儿安全健康。努力实现学有所教。坚持教育优先,加快城北小学建设步伐,倒排工期,抢抓进度,确保2018年秋季投入使用;完成标准化高中主体工程建设,努力打造省内县级一流高中;加快推进农村薄弱学校改造,确保顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收;办好教育惠民工程,坚决遏制乱办班乱补课现象,全面加强课后服务,着力培育岫岩名师,让“岫岩教育”成为全县人民最认可的品牌。努力实现病有所医。全面启动“健康岫岩2030”行动计划,推动县级医院差异化、特色化、专业化发展,开工建设县中心人民医院内科住院大楼,努力把县中心人民医院打造成省内县级一流的综合性医院;全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作,努力让岫岩人民在“家门口”看得起病、治得好病,让“岫岩医疗”成为人民健康最有力的支撑。努力实现老有所养。进一步扩大社会保险覆盖面,稳步推进机关事业单位养老保险改革,确保养老保险金及时发放;继续加强敬老院基础设施建设,鼓励民间资本参与养老服务业发展,全面提升社会保障能力,让“岫岩养老”成为健康产业最闪亮的名片。努力实现弱有所扶。全面落实城乡低保政策,不断提高临时救助、留守儿童和孤儿保障救助能力。加快社会治安防控体系建设,全面推进公安“大警种、大部制”改革,逐步提高辅警待遇,切实发挥公安机关维稳主力军作用,推动平安岫岩建设向纵深发展;严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生;坚持领导干部定期接访制度,及时回应和解决群众诉求,营造稳定和谐的社会环境,让“岫岩平安”成为经济发展最坚实的保障。

(五)展现政府新形象,努力在服务民生上实现新突破

满足全县人民对美好生活的需要,政府责无旁贷、重任在肩。我们将全面加强政府自身建设,始终坚持和发扬执政为民理念,始终和全县人民想在一起、干在一起,努力打造人民满意政府。

坚定理想信念,旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实党的十九大精神作为政府党组首要政治任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。

增强宗旨意识,初心不改讲为民。始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,把对人民群众的责任和感情,体现在政策中,落实到行动上,坚持从教育医疗、生态环境、工资收入、脱贫同步小康等人民群众最期盼的事情做起,让岫岩人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。

切实转变作风,扎实肯干讲担当。坚持“干”字当头、“实”字为要,落实上级政策不讲条件、不打折扣,兑现政府承诺说了就算、定了就干,解决民生问题持续发力、久久为功,让全县人民不断看到新变化,得到新实惠。大力弘扬敢于担当精神,勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决难题,切实做到带头担当、带头负责,为担当者担当,为负责者负责。

全面从严治党,强化监督讲清廉。加强政府系统党风廉政建设,严格履行“一岗双责”,不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严守政治纪律和政治规矩,深入贯彻中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,持之以恒正风肃纪。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,虚心接受社会和舆论监督,坚决做到依法用权、公正用权、为民用权。

各位代表,梦想凝聚人心,愿景催人奋进。把岫岩建设好、发展好是全县人民共同的梦想和夙愿,也是政府一班人最大的初心和使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态去战胜一切艰难险阻,为全面发展玉都、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

编辑:信息发布员

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